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通知公告

市人民政府办公室关于进一步规范政府采购管理工作的意见

发布时间:2018年10月23日 来源:中卫市财政局 作者:

各县(区)人民政府(管委会),市政府各部门、直属机构:

  为进一步加强政府采购管理,依法规范政府采购活动,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规的规定,结合我市政府采购工作实际,现提出以下意见。

  一、严格政府采购项目审定

  1.根据实际,市本级货物、服务纳入政府采购范围,建设工程项目和项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,按照建设工程招标投标的规定和程序办理。

  2.市本级财政安排资金或者需要市财政配套资金的项目。按《关于进一步加强财政资金管理的意见》(卫党办发〔2018〕18号)有关规定,由部门(单位)书面向市人民政府提出政府采购计划请示,研究后按会议纪要办理。

  3.上级部门下达专项资金项目。由采购部门(单位)提出采购计划或方案,采购预算限额标准以上至100万元的项目报市政府分管副市长审签;采购预算100万元以上的项目,报市政府分管副市长专题会议研究,按会议纪要办理。

  4.自筹资金项目。由采购部门(单位)提出采购计划或方案,采购预算限额标准以上至100万元的项目,报市政府分管副市长审签;采购预算100万元以上的项目,报市政府分管副市长专题会议研究,按会议纪要办理。

  二、严格审定采购方式

  1.凡采购货物、服务,单项或批量采购预算金额达到50万元以上的项目,应当实行公开招标方式采购。

  2.按规定以公开招标方式进行的采购项目,采购部门(单位)提出变更采购方式的,由财政部门按照政策规定在采购活动开始前予以审定。

  3.严格自行采购管理。集中采购目录内限额标准以下的采购项目、采购目录以外单项或批量年度预算金额在50万元以内(含50万元)的采购项目,可由采购人依法自行采购(可自主选择是否进场交易),不再报财政部门审定。各部门(单位)要集体研究决策,认真落实“三重一大”制度规定,依法按照部门自行采购程序和规定进行。

  三、理顺政府采购办理程序

  1.政府采购之前,采购部门(单位)要提前制定采购计划或方案。对拟采购项目,要成立项目采购小组,提前进行市场调研和可行性论证等准备工作并形成采购计划或方案。对复杂、技术型难度较高、金额超过200万元的采购项目,应组织技术专家进行审查论证。重点审查论证采购预算是否合适,采购方案是否符合法律法规规定,采购技术参数设置是否合理。

  2.在明确资金来源的基础上,办理采购手续。由市直采购部门(单位)在宁夏政府采购中卫市公共服务平台上填制《中卫市政府采购项目审定表》,上传有关附件资料,包括主管部门向市财政局报送的政府采购的函,市政府有关会议纪要及签批文件、自治区专项资金文件,以及项目采购计划和方案等资料。同时将市长、分管副市长有关采购项目的签批件以纸质传输方式报送市财政局。

  3.财政部门根据政府采购有关法规进行审核,确定采购方式后由采购部门(单位)委托政府采购招标社会代理机构或市公共资源交易中心(政府集中采购目录内项目必须委托市公共资源交易中心)进入市公共资源交易平台进行。

  四、加强政府采购管理

  1.依法选择中介机构。采购人要根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从宁夏政府采购公共服务平台建立的政府采购代理机构名录中自主择优选择代理机构。

  2.凡属代理机构代理的政府采购业务必须进入公共资源交易场所进行交易,不得在其他场所进行交易。

  3.严格政府采购合同备案管理。各采购部门(单位)在政府采购合同签订7个工作日内,将合同报财政部门有关业务科室备案。未进行备案管理的,财政部门不予安排资金。

  五、规范政府采购活动

  1.各部门(单位)必须先明确资金来源后,再办理政府采购手续。自筹资金项目,市财政一律不再安排资金。不得随意扩大范围、提高标准、擅自变更采购内容和范围,不得将整体项目分拆,规避集中采购。

  2.认真组织履约验收。采购部门(单位)应依法组织履约验收工作,细化验收方案,明确验收时限、方式和程序等内容,邀请技术专家参与验收,落实验收责任。

  3.开通政府采购网上超市。对电脑、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机等日常办公物品资金在限额标准以下的,由采购部门(单位)通过宁夏政府采购服务平台网上直购、网上竞价方式采购,完成商品下单、物流配送、签收、开票、验收、支付等采购手续,积极引进电商,扩展供应渠道增加商品种类。

  4.建立纠纷处理工作机制。采购部门(单位)在政府采购过程中要及时妥善处理供应商的询问、质疑,加大沟通协调,依法化解矛盾纠纷,避免争议升级,处理问题时应积极征求法制机构意见。

  5.采购单位和政府采购代理机构要提高业务技能和专业化操作水平。科学制定采购参数和评价标准,完善评审程序,实现采购价格和采购质量双优。

  6.公开政府采购信息。凡是应该公开的采购公告、采购参数、评标结果、中标公告、采购合同等信息须按照规定格式和程序公开发布。

  六、强化政府采购监督管理

  财政部门要加强对政府采购工作的监督管理,建立完善政府采购监督管理机制,加大政府采购事前、事中和事后监管力度,对市委、政府确定的重大项目进行现场监督。每年选取一定数量的部门(单位)进行专项检查,定期不定期对评审专家、中介代理机构工作情况进行监督检查。加大各类政府采购违法违规行为处罚力度,并依法追究相关责任单位和责任人责任。审计部门要将政府采购纳入日常审计范围,加强与财政部门信息沟通,加大违法违规行为审计处罚力度,确保政府采购规范有序进行。

  七、其他

  1.当前集中采购限额标准按照市人民政府办公室《关于印发2017年-2018年中卫市本级政府采购目录及标准的通知》(卫政办发〔2017〕28号)规定执行。既货物和服务类单项或批量采购预算金额10万元以上,以后根据实际情况再作调整。

  2.各县(区)可参照本意见执行或结合实际制定具体实施意见。本意见由市财政局负责解释。

  中卫市人民政府办公室          

  2018年9月12日             

  (此件依申请公开)

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